2013年上半年中央空調政府采購額達17億

　　制冷網快訊：與2010年、2011年、2012年3年中上半年動輒70%～80%的高速增長相比，2013年上半年空調采購額同比僅增長17%。不過，采購額增速放緩并不意味著政府采購空調市場規模的增長放緩。事實上，當空調采購的基數到達一定程度后，增幅放緩也在情理之中。

　　目前，2013年上半年空調采購規模已經超過2010年全年。空調采購告別高速增長的事實，同時意味著空調采購市場已由市場培育期向成熟期轉變。經過近十年的市場競爭，企業的政府采購隊伍已逐步成型，政府采購的市場格局也初具雛形。因此，對后進入的空調企業而言，應當具有時不我待的緊迫感，加快進入市場的步伐，加快組建政府采購隊伍，否則將會面臨越來越高的政府采購市場準入門檻。

　　節能清單內空調品牌和產品數量的變化，通常直觀地反映出政府采購市場的陰晴變化。在z*新公示的第十四期節能清單中，除定速空調外，其他所有類型的空調均出現增長，說明有越來越多的空調企業開始進入政府采購市場。

　　2013年半程結束，空調公開招標的規模突破20億元，與去年同期相比，采購項目數量增長7%，采購金額增長17%，這三個數字不可謂不亮麗。

　　教育系統、醫療系統爆發出了強勁的需求，而以青島世園會、廈門大宗空調采購項目為代表一系列接近或超過億元的大項目，讓空調企業看到了政府采購市場的潛力。

　　中央空調采購額達17億

　　2013年政府采購空調已經半步跨進了單項目“億元時代”的大門。

　　在青島世園會項目招標之前，中央空調采購項目雖然也有八九千萬元的大單，但多是包含在工程總包之中的，與工程基建材料以及其他貨物、服務一并招標，其實際采購規模并不見得有多大。但當兩三千萬元的政府采購空調項目已尋常可見時，也就意味著政府采購中央空調項目的專業、規范、高效已經得到越來越多招標單位的認可，這使得更多大項目的出現成為可能。

　　3月12日，青島世界園藝博覽局、青島世園(集團)有限公司委托青島博信招標有限公司招標的“2014青島世園會非電中央空調采購(園區內)項目”公布中標結果，中標金額高達8080萬元。隨后在5月28日，“2014青島世園會非電中央空調采購(世園村)項目”公布中標結果，中標金額更是高達1.161億元。青島世園會這兩個空調項目的規模已接近2億元，相當于浙江、北京、河南等地區半年的空調采購額。

　　據不完全統計，2013年上半年中央空調的采購金額高達17.29億元，同比增長13%，其中千萬元以上的項目有31個，有12個項目的采購金額超過了2000萬元。除青島世園會項目外，“廣西壯族自治區桂林市廣播電影電視中心工程”、“廣西壯族自治區公安廳中央空調項目”以及“中國人民銀行崇左市中心支行0936工程”3個項目憑借3000萬元以上的采購規模同樣搶眼。

　　家用空調采購額同比增14%

　　中央空調的采購規模憑借幾個大金額項目就有可能實現整體增長，但家用空調項目不同，由于其單項目金額普遍較小，使得增長難度大于中央空調。同時，家用空調采購的主要組織形式仍是協議供貨、定點采購以及網上競價，這使得2013年家用空調公開招標的采購額同比增長14%、采購金額達到3.93億元的成績顯得尤為難能可貴。

　　家用空調采購規模的波動很大程度上與教育系統的采購有關。對比2012年上半年和2013年上半年各月份的采購額，2012年1～6月，教育類空調的采購金額依次為1121萬元、1747萬元、3447萬元、6621萬元、1.02億元和6957萬元;而2013年依次為7712萬元、3460萬元、2136萬元、8603萬元、1.01億元和9322萬元。除3月和5月外，2013年上半年其他月份教育類空調的采購額均大幅超越去年同期的水平。除此之外，福建地區的空調批量集中采購也是看點之一。1月24日，廈門大宗空調項目的中標金額高達8128萬元，福建省本級以及泉州等地區的空調批量集中采購規模也高達幾百萬元至上千萬元不等。

　　《政府采購信息報》記者了解到，在家用空調采購市場，已不再是格力、美的雙雄相爭，海爾、海信、志高等企業通過組建專門的政府采購業務部門，也開始在這一領域有所作為。

　　機房空調同比增135%

　　在公示的第十四期節能清單中，機房空調品牌由16個增至22個，市場上的大部分品牌均已入圍，機房空調采購已告別起步期進入發展階段。從2013年上半年的采購金額來看，機房空調由去年的4943萬元躍升至1.16億元，雖然采購總量不大，但增幅已達到135%，遠超中央空調和家用空調。

　　在今年上半年z*具影響力的機房空調協議供貨項目中，中央國家機關空調協議供貨和國稅系統空調協議供貨都出現了眾多新品牌，如克萊門特、海瑞弗、英維克等。但從招標結果來看，機房空調企業仍然缺乏政府采購專業知識的積累，政府采購隊伍素質有待提高。其中，在中央國家機關空調協議供貨機房空調子包中，10家投標人中只有3家通過了資格性和符合性審查，一些企業的標書制作水平明顯不過關。

　　據了解，機房空調設備采購與中央空調類似，多與機房建設、改造一并打包采購。不過，這種操作方式并不一定使機房空調設備的價格降到一個合理的水平。

　　2013年上半年，全國空調采購規模s*次突破20億元，其中北京、福建、廣東、河南、江蘇、山東、上海、浙江8個省或直轄市的采購額均達到了上億元。山東憑借近兩億元的“2014青島世園會非電中央空調項目”，實現了對福建的趕超，以4.34億元的高采購額位居全國之s*，福建則以4.01億元的采購額屈居第二。

　　受大型基礎建設、軌道交通建設及批量集中采購等因素的影響，2013年上半年，山東、福建的半年采購額均s*次突破4億元。在中部地區，河南的采購額達到了1.93億元，與浙江、北京齊頭并進。

　　山東福建采購額雙雙突破4億

　　政府采購空調規模呈現出一年一個臺階的增長態勢。2012年上半年，當其他地區的空調采購規模尚在1億元左右徘徊的時候，福建就以3.82億元的采購額遙遙領先其他省市。僅僅一年過后，山東成功趕超福建，并與福建一起，采購額雙雙超過4億元。浙江、河南、北京等地區也摸到了2億元的門檻。

　　山東地區之所以能夠在上半年獨占鰲頭，得益于近兩億元的“2014青島世園會非電中央空調項目”。

　　除此之外，山東地區達到千萬元以上的項目只有3個，分別為：“泰安市委黨校新校區建設項目地源熱泵空調系統采購及安裝項目”、“中共德州市委黨校中央空調采購與安裝項目”和“菏澤市維穩視頻一級監控中心平臺項目”。山東地區出現的大金額項目并不多，單項目金額仍以百萬元為主，此次領跑全國具有一定的偶然性。

　　2013年上半年，福建的采購規模雖屈居第二，但單個項目的規模不容小覷。上半年，全國31個千萬元項目中有13個來自福建地區。廈門大宗空調采購、福建省本級空調批量集中采購以及國有資金投資的地產項目帶動了空調市場的繁榮。

　　教育類項目助跑河南

　　采購額緊隨山東、福建之后的是浙江。浙江的空調采購保持了一貫的穩定增長態勢。雖然大金額項目的數量和采購總額并不是很突出，但憑借為數眾多的空調項目，其采購規模始終徘徊在前三甲之中。

　　上半年的另一個亮點在中部地區，那就是河南。河南上半年的空調采購規模達到了1.93億元，與浙江僅差17萬元。與浙江類似，河南大金額空調采購項目的數量也不出彩，只有兩個千萬元級別的項目，即“河南財政稅務高等專科學校新校區閱覽中心、藝術中心及老干部活動中心土壤源熱泵中央空調系統安裝工程”和“焦作市公安局業務技術用房建設項目中央空調及通風系統設備購置與安裝工程”。

　　值得一提的是，教育類空調采購項目在河南具有舉足輕重的地位，如“宜陽縣中小學校取暖消暑工程空調購置及安裝項目”，其采購額達到了881萬元，是河南為數不多的大金額項目。

　　單月廢標項目量同比降30%

　　2013年上半年，全國空調公開招標的項目數量有1093個，與去年同期的1018個相差無幾，但項目廢標的情況有所好轉。今年上半年，單月廢標項目量比去年同期約降低30%，始終保持在10～20個的水平上。僅在6月，空調項目的廢標率才有所升高，廢標信息高達41條。從廢標項目的構成來看，以中央空調項目為主，且多為通過資格審查的投標人不足三家所致。

　　業內專家提醒，采購單位編制招標文件時，盡量不要提出較高的資質要求，依據國家建設項目對企業資質要求的相關規定來設定即可，以免造成有效投標人數量偏低z*終導致廢標的情況發生。同時，資格條件設置偏高，會有排斥潛在投標人的嫌疑，容易招致質疑與投訴。